遼農(nóng)辦科發(fā)〔2021〕41號

 

      各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、沈撫示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、遼寧省農(nóng)科院、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，其他有關(guān)單位：

 

      為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于“尊重科學(xué)、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的決策部署，根據(jù)《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案〉的通知》(農(nóng)辦科〔號)精神，結(jié)合監(jiān)管工作實際，我廳制定了《遼寧省2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

 

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

2021年2月24日

 

(主動公開)

 

 

 

      遼寧省2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案

 

2020年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹落實國家和省里相關(guān)決策部署，一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管，嚴格落實各項監(jiān)管任務(wù)，全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作取得實效。為進一步做好三法一條例四規(guī)章。依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批。重點打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因非法研究、試驗、制繁種、經(jīng)營、加工等違法違規(guī)行為，保障我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)應(yīng)用安全、平穩(wěn)發(fā)展，確保監(jiān)管態(tài)勢持續(xù)向好。

 

二、重點工作

 

      (一)壓實主體責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實擔(dān)負起本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理工作，要通過召開工作會議、開展監(jiān)督檢查、宣講政策法規(guī)、約談違規(guī)單位等方式，督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因從業(yè)者落實主體責(zé)任，強化自我約束和管理;研發(fā)單位應(yīng)成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，單位法定代表人要實實在在擔(dān)負起監(jiān)管的法定責(zé)任，落實安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責(zé)，健全從實驗室到田間試驗的各項管理制度;種子生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強對制種親本的管理，建立健全各類檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防生產(chǎn)經(jīng)營非法轉(zhuǎn)基因種子;進口原料加工企業(yè)要強化內(nèi)部管理，加快設(shè)施設(shè)備升級改造，逐步完善各項安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，嚴防原料擴散和改變用途。

 

      (二)加強研究試驗監(jiān)管。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)省廳統(tǒng)一部署和市本級工作方案對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位實行全覆蓋檢查。嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批;基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對試驗前控制條件合規(guī)性，試驗中控制措施到位性，試驗材料可追溯性及試驗后收獲物、殘余物處理等情況進行全面監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的問題要立即報告并配合做好違規(guī)行為查處工作。對違規(guī)開展試驗的單位，省廳將視其嚴重程度給予責(zé)令停止試驗，并處一定數(shù)額罰款的懲戒，情節(jié)嚴重的，將建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不再批準其開展試驗。

 

 

 

      (三)加強品種審定監(jiān)管。嚴格落實農(nóng)作物品種審定制度。申請單位在提交參試品種樣本前，應(yīng)確保品種不含有未經(jīng)批準的轉(zhuǎn)基因成分，組織開展品種試驗的單位應(yīng)對品種進行轉(zhuǎn)基因成分檢測，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準轉(zhuǎn)基因成分應(yīng)立即終止試驗，并做好后續(xù)處置工作。逐步完善品種退出制度，依法嚴格落實相應(yīng)管控措施。

 

      (四)加強制種環(huán)節(jié)監(jiān)管。繼續(xù)保持打擊非法制種高壓態(tài)勢，查早查小，組織開展全省春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專項行動，并結(jié)合作物收獲季，對制種基地、種子田塊開展排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因制種田，立即予以鏟除銷毀，嚴防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。

 

      (五)加強南繁基地監(jiān)管。繼續(xù)加大對南繁基地的監(jiān)督檢查力度，對我省南繁單位育繁種基地進行全覆蓋檢查，增加地塊抽查密度，嚴查私自、違規(guī)開展試驗行為和非法育繁種行為。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強本市南繁單位育種基地的抽樣檢測工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時查處，約談違規(guī)單位負責(zé)人，責(zé)令限期整改，堅決鏟除非法育繁種材料。

 

      (六)加強進口原料加工監(jiān)管。強化進口原料流向和標識環(huán)節(jié)管控，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可制度，現(xiàn)場檢查覆蓋率應(yīng)達到100%，嚴查運輸、倉儲、加工、廢棄物滅活等過程控制措施落實情況，核查產(chǎn)品采購、生產(chǎn)、銷售檔案記錄，加工企業(yè)要明確與采購方及物流方的安全責(zé)任劃分，嚴防改變進口轉(zhuǎn)基因原料用途，確保全部用于加工。

 

      (七)加強種子加工購銷監(jiān)管。加大對種子生產(chǎn)企業(yè)、種子市場、種子經(jīng)營門店玉米種子轉(zhuǎn)基因抽檢力度，檢查從事玉米生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶采購的玉米種子是否含有非法轉(zhuǎn)基因成分。保護育種主體和廣大農(nóng)民合法權(quán)益，營造公平良好的種子市場競爭環(huán)境。

 

      (八)加強科普宣傳引導(dǎo)。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，宣貫農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因知識。市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)將轉(zhuǎn)基因科普宣傳納入基層農(nóng)技推廣補助項目和高素質(zhì)農(nóng)民培育能力提升培訓(xùn)公共課程，重點宣講國家對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的各項方針政策，提升科普宣傳的針對性和有效性，擴大科普宣傳覆蓋面。

 

 

 

三、具體要求

 (一)強化責(zé)任和制度落實

 

      市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)嚴格落實屬地化管理責(zé)任，提高認識、勇于擔(dān)當(dāng)。要成立由主要負責(zé)同志任組長的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)同志要專題研究部署監(jiān)管工作，建立專門的工作機制，明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責(zé)分工，層層傳導(dǎo)壓力，保障人員、裝備和經(jīng)費足額到位，確保各項措施落到實處。請各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照本方案具體內(nèi)容，結(jié)合本地實際，制定本市2021年監(jiān)管方案，并于3月30日前在單位官網(wǎng)發(fā)布。

 

(二)加強監(jiān)督檢查和信息報送

 

      抓住種子春耕和種子秋收關(guān)鍵時節(jié)，提高執(zhí)法檢查的力度和頻次，針對重點地區(qū)開展督導(dǎo)檢查，落實監(jiān)管線索督辦和約談負責(zé)人制度，提升監(jiān)管實效。健全完善監(jiān)管信息報送制度，監(jiān)管信息和案件查處實行信息月報制，無案件的零報告，如遇重大案件應(yīng)隨時報告，并于結(jié)案后15日內(nèi)將案情和查處情況報省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處。請各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于每月1日前將《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息統(tǒng)計表》，于2021年7月1日、12月1日前，分別將半年工作進展和年度工作總結(jié)報送省廳科教處。

 

(三)加大查處和督導(dǎo)力度

 

      全面摸排收集違法線索，嚴厲查處違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)非法擴散線索，要及時組織排查，查清主體，及時立案，依法處理。堅決打擊非法轉(zhuǎn)基因種子制售源頭，鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，要深挖源頭，一查到底。對依法予以行政處罰的案件要及時做好信息公開。我廳將適時對各市工作進行督導(dǎo)檢查，對工作不力、材料報送不及時的進行通報，對工作較好的予以表揚。

 

(來源：遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

 

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