以綠色發(fā)展為先導(dǎo)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，是保障農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效與環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型的核心要義，國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。2012—2019 年，全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)從 73.46 提升至 77.14（先行區(qū)平均達(dá)到 83.03），農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展格局逐步形成，更好適應(yīng)了消費(fèi)者需求的小型化、品質(zhì)化、精致化特質(zhì)。

 

然而，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)、品牌雜而不亮、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)性短缺等問題依然不同程度存在，加之全球“碳關(guān)稅”“低碳壁壘”逐漸形成對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品流通的沖擊，可能加劇國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)“劣幣驅(qū)逐良幣”與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象。

 

為此，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，在保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)滿足生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重大需求。

 

目前有關(guān)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的研究眾多，聚焦于內(nèi)涵界定、模式分類、路徑探索、成效分析等方面，呈現(xiàn)不斷整合、持續(xù)優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈研究最初圍繞生產(chǎn)環(huán)節(jié)展開，關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)研發(fā)；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步以 “統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”等形式向市場(chǎng)端延伸；隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)朝著科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化方向拓展，通過鏈條的完善來實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化；與此同時(shí)，配方施肥、水肥一體化等綠色生產(chǎn)技術(shù)構(gòu)成了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的初期重點(diǎn)。

 

近年來，新發(fā)展理念興起，消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型，信息化應(yīng)用廣泛，多方因素共同推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展理念的形成。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行模式方面，按照參與主體的不同可分為龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中介組織帶動(dòng)、專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)以及其他類型，根據(jù)鏈條上經(jīng)濟(jì)主體的差異可分為鏈條式、鏈族式、鏈網(wǎng)式。此外，調(diào)整價(jià)值鏈構(gòu)成、優(yōu)化創(chuàng)新體系，可打通行業(yè)壁壘，解決信息不暢、銜接不穩(wěn)、質(zhì)量管控難等問題，進(jìn)而保障食品安全，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值與流通效率，推動(dòng)農(nóng)民增收、扶貧攻堅(jiān)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，已有研究集中在內(nèi)涵界定、發(fā)展轉(zhuǎn)型、評(píng)價(jià)指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑等方面。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展歷經(jīng)萌芽、發(fā)展、提升、推廣等多階段演化之后，核心內(nèi)涵主要包括資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)地環(huán)境清潔、產(chǎn)品質(zhì)量提升、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定等，可經(jīng)由數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）、隨機(jī)前沿分析（SFA）等模型對(duì)部分要素生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率進(jìn)行測(cè)度。

 

為了提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測(cè)度的全面性，也可利用熵值法、層次分析法等，將資源利用強(qiáng)度 / 效率、環(huán)境友好、人居環(huán)境等指標(biāo)進(jìn)行匯總，構(gòu)建反映農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綜合指標(biāo)體系。優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、構(gòu)建多維保障體系等路徑，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)一些地區(qū)已經(jīng)形成了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的典型案例。

 

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的必要組成，兩者互融互促。目前，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與融合，從全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型視角探討區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的研究相對(duì)較少，存在著理論與實(shí)踐層面的空白。

 

例如，在理論層面，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系缺乏清晰認(rèn)識(shí)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的內(nèi)涵特征及其邏輯框架仍不清楚；在實(shí)踐層面，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型的路徑與模式依然模糊，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度研判農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑有待進(jìn)行。

 

針對(duì)于此，本文以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為切入點(diǎn)，從農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的內(nèi)涵與特征出發(fā)，剖析我國(guó)在本領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀及問題；提出邏輯框架及關(guān)鍵點(diǎn)，凝練發(fā)展路徑模式并闡述典型案例，以期豐富我國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的理論研究。

 

 

 

02

 

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的內(nèi)涵與特征

 

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)涵

 

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展以全產(chǎn)業(yè)鏈融合為主線，踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先與環(huán)境友好原則；立足資源稟賦，開展產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鏈接與融合，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈效率與產(chǎn)值協(xié)同提升。

 

以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的物質(zhì)流調(diào)控與優(yōu)化實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)環(huán)境需求，這是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的基本需求；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的基本前提。物質(zhì)與能量是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的交互，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈需要統(tǒng)籌全鏈條管理，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流與能量流的調(diào)控與優(yōu)化，以循環(huán)、高效、充分利用為主要特征，開展全鏈條綠色轉(zhuǎn)型，提升資源利用效率，進(jìn)而滿足綠色生態(tài)環(huán)境需求（見圖 1）。相應(yīng)的管理涉及源頭減量、過程控制、末端治理：從源頭上加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的投入控制，降低資源過量投入及污染物帶入；優(yōu)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈過程管理，提高資源利用效率，減少環(huán)境排放；強(qiáng)化廢棄物資源再加工、再利用，減少?gòu)U棄物產(chǎn)生量，降低環(huán)境壓力。

 

 

 

圖 1 農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的邏輯思路

 

挖掘農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的價(jià)值，保障農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)興旺、國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康等需求，這是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的核心目標(biāo)。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系著農(nóng)田與餐桌，是生產(chǎn)者與消費(fèi)者的中間體，也是生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等多環(huán)節(jié)的綜合載體。開展價(jià)值挖潛，優(yōu)化利益分配，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升，成為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的直接需求（見圖 1）。

 

農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值涉及生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值等多重維度，應(yīng)注重三方面工作：強(qiáng)化技術(shù)支撐，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增收；加強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)融合，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為手段挖掘市場(chǎng)價(jià)值，綜合運(yùn)用生態(tài)和文化資源稟賦發(fā)展農(nóng)旅、康養(yǎng)、教育等產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)的多功能性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的挖潛增收；堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，配置并優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈資源，通過產(chǎn)業(yè)融合降低資源投入及全鏈條損耗，實(shí)現(xiàn)降本增收。

 

究其本質(zhì)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展是將綠色發(fā)展理念貫穿到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全過程，創(chuàng)新體制機(jī)制與業(yè)態(tài)模式，引導(dǎo)資源要素匯聚，挖掘農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值。創(chuàng)新引領(lǐng)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的核心動(dòng)力，基于科技進(jìn)步來延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、激活要素鏈、健全供應(yīng)鏈，據(jù)此培育全產(chǎn)業(yè)鏈融合新動(dòng)能；完善技術(shù)服務(wù)及支撐體系，協(xié)同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、資源利用高、農(nóng)民收入高，切實(shí)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，反映農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)鏈綠色發(fā)展的基本特征

 

在系統(tǒng)邊界上，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋從農(nóng)田到餐桌的全部食物系統(tǒng)；在發(fā)展目標(biāo)上，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蔷G色化、優(yōu)質(zhì)化、循環(huán)化、高效化的多目標(biāo)協(xié)同。

 

1. 環(huán)境友好

 

堅(jiān)持系統(tǒng)思維和底線思維，滿足農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?ldquo;山水林田湖草沙”生命共同體的組成部分，依附并影響著自然生態(tài)系統(tǒng)。這就要求農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展應(yīng)以系統(tǒng)思維為主線，科學(xué)設(shè)計(jì)并構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線；堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的底線思維，嚴(yán)控生態(tài)閾值。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，應(yīng)在適宜的空間范圍內(nèi)開展和實(shí)施，相應(yīng)發(fā)展路徑也需匹配生態(tài)環(huán)境需求。

 

2. 優(yōu)質(zhì)安全

 

優(yōu)質(zhì)安全是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的重要目標(biāo)。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的出口，是鏈接生產(chǎn)端與消費(fèi)端的關(guān)鍵，也是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系的核心。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的目標(biāo)之一即保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、滿足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)群體的融合。相應(yīng)地，質(zhì)量控制與品質(zhì)提升應(yīng)涵蓋產(chǎn)地環(huán)境控制、投入品管控、生產(chǎn)收獲管理、儲(chǔ)運(yùn)加工監(jiān)管、市場(chǎng)銷售許可，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全鏈條的質(zhì)量控制與優(yōu)化，確保農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到市場(chǎng)的全程安全與優(yōu)質(zhì)。

 

3. 增值增收

 

增值增收是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)。通過生產(chǎn)與消費(fèi)融合，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈將更加高效地滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全性、高品質(zhì)、多樣化的需求，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量增收。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品加工比例及高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，有利于提高收益和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。此外，全產(chǎn)業(yè)鏈融合減少了因上下游需求不匹配、銜接不暢所導(dǎo)致的損失與浪費(fèi)，降低了生產(chǎn)成本；全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部循環(huán)的高效率，通過廢棄物資源化利用來替代部分投入，二者共同實(shí)現(xiàn)降本增收。

 

 

 

03

 

我國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展現(xiàn)狀與面臨問題

 

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈缺乏面向生態(tài)安全與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)之間銜接不暢

 

良好的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、科學(xué)的頂層規(guī)劃是培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的重要前提。從系統(tǒng)角度看，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合應(yīng)堅(jiān)守生態(tài)友好的底線，在生態(tài)環(huán)境容量范疇內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群，合理規(guī)劃全產(chǎn)業(yè)鏈。

 

然而，目前區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)及全產(chǎn)業(yè)鏈布局仍以核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展及增收為主要目標(biāo)，缺乏以生態(tài)容量為底線的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在激化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境矛盾的同時(shí)導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境受到威脅。

 

以種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為例，調(diào)研結(jié)果顯示，在 8 個(gè)生豬主產(chǎn)省份中，小規(guī)模養(yǎng)殖配套耕地?cái)?shù)量不足的占比為 87.18%，中規(guī)模占比為 82.35%，大規(guī)模占比為 93.33%。據(jù)畜禽糞便總量、耕地畜禽糞污氮磷負(fù)荷、耕地畜禽養(yǎng)殖環(huán)境容量核算，在長(zhǎng)江中下游地區(qū)的城市中，僅約 10% 的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小，59% 的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中等，31% 的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重，區(qū)域種養(yǎng)結(jié)構(gòu)缺乏必要的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及融合的頂層規(guī)劃缺乏，導(dǎo)致區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限于基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐、配套產(chǎn)業(yè)、機(jī)制保障等而未能健康發(fā)展，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的培育。

 

例如，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)物流成本占產(chǎn)品成本的比例約為 30%~40%，蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通成本占到售價(jià)的 50%~60%，甚至更高，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為 10%~15%。單一環(huán)節(jié)的缺失及支撐不足將顯著抑制全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，因而區(qū)域規(guī)劃需強(qiáng)化全鏈條視角，合理、系統(tǒng)地開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

 

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育缺乏區(qū)域協(xié)同機(jī)制。如在長(zhǎng)江流域，以四川省、湖北省為代表的中上游是重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)與輸出區(qū)；以上海市為龍頭的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)位于下游，是重要的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)區(qū)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求高，科技人才優(yōu)勢(shì)明顯；但目前長(zhǎng)江中上游、下游的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新支撐不足，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和全產(chǎn)業(yè)鏈體系不完善，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比偏低、市場(chǎng)供需匹配性不佳、農(nóng)業(yè)面源污染問題突出，明顯不適應(yīng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展需要。相較于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江流域，以傳統(tǒng)糧食作物為主的農(nóng)業(yè)區(qū)，協(xié)同發(fā)展意識(shí)更為薄弱，區(qū)域協(xié)同缺乏問題尤為明顯。

 

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條短，利益分配機(jī)制不清，產(chǎn)業(yè)融合與增值效應(yīng)不突出

 

我國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工能力較為薄弱，加工企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工率低。根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院統(tǒng)計(jì)，2020 年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過 23.2 萬億元，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比接近 2.4 : 1，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般超過 3 : 1 ；我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為 67.5%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家加工轉(zhuǎn)化率水平（80% 左右）。

 

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈涉及多個(gè)利益主體，利益分配機(jī)制不明晰成為阻礙其構(gòu)建與發(fā)展的難題。

 

以乳產(chǎn)品為例，全產(chǎn)業(yè)鏈涉及原奶生產(chǎn)、乳品加工、乳品銷售等主要環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為“中間強(qiáng)、兩頭弱”：上游養(yǎng)殖業(yè)效益普遍較差，中游奶企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好。由于利益分配機(jī)制不完善，奶農(nóng)與奶企之間的利益矛盾尖銳，導(dǎo)致全鏈條乳品質(zhì)量控制壓力加劇，諸如“三聚氰胺”等農(nóng)產(chǎn)品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)乳業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。一些國(guó)外乳產(chǎn)品質(zhì)量控制相對(duì)嚴(yán)格，因消費(fèi)者的信賴慣性而導(dǎo)致進(jìn)口量快速增長(zhǎng)，也就擠壓了國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間。2012—2018 年，嬰幼兒奶粉進(jìn)口量增長(zhǎng)了 2.54 倍，而國(guó)產(chǎn)數(shù)量?jī)H增長(zhǎng)了 33.6%，本土品牌市場(chǎng)占有率下滑至 43%。

 

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)多功能性價(jià)值尚未得到充分挖掘，農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文化傳承等要素的融合程度偏低。農(nóng)業(yè)多功能性的重點(diǎn)方向是大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)（如休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等），然而根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 2019 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)接待游客 32 億人次，營(yíng)業(yè)收入約 8500 億元，僅占當(dāng)年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的 6.9%。

 

這表明，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合程度明顯滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，但我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌小且雜亂，缺乏國(guó)家和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，行政管理的規(guī)范性也待提升；農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展存在“重認(rèn)證輕培育”現(xiàn)象，因農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)經(jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致市場(chǎng)認(rèn)可度低，品牌增收效應(yīng)有限。

 

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息不對(duì)稱，中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體融入難度大

 

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的利益主體大致分為生產(chǎn)主體、技術(shù)服務(wù)主體、市場(chǎng)消費(fèi)主體、監(jiān)管服務(wù)主體，信息不對(duì)稱現(xiàn)象普遍存在于各利益主體之間，成為抑制農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的核心難題。生產(chǎn)主體與技術(shù)服務(wù)主體之間的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)需求與供給錯(cuò)位，因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)到位率低，優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)受到制約；生產(chǎn)主體與消費(fèi)主體之間的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)與需求側(cè)失衡，市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格失衡、農(nóng)產(chǎn)品滯銷及浪費(fèi)等現(xiàn)象頻發(fā)，導(dǎo)致生產(chǎn)主體的積極性嚴(yán)重受挫，而消費(fèi)者差異化的消費(fèi)訴求也無法得到保障。

 

各類主體之間信息不對(duì)稱，缺乏以品質(zhì)為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn) – 追溯 – 監(jiān)管”體系，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品辨識(shí)困難，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系難以形成，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值受限。流通主體缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管是導(dǎo)致信息不對(duì)稱的關(guān)鍵原因。

 

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的時(shí)空失配以及信息獲取方式的差異，致使信息反饋受限，通常需要第三方流通服務(wù)體系參與，而相關(guān)體系不夠完備且公信度有待提高。

 

我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)多傾向于通過企業(yè)并購(gòu)、重組、內(nèi)生等形式，開展全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，如中糧集團(tuán)有限公司、福建圣農(nóng)控股集團(tuán)有限公司構(gòu)建了覆蓋農(nóng)資、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈。

 

但從國(guó)家農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展格局來看，在未來很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)以中小規(guī)模農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)主體的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)明顯改變。中小型經(jīng)營(yíng)主體面臨著農(nóng)產(chǎn)品品種多樣、品質(zhì)不一、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大等問題，加之以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品直接銷售為主，一般不參與深加工、流通等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致商品被加工、流通企業(yè)一次性買斷而無法享受后端利潤(rùn)，不易形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模以高效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

 

這表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中小型經(jīng)營(yíng)主體未從實(shí)質(zhì)上參與全產(chǎn)業(yè)鏈融合。此外，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織程度低，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的資本、技術(shù)、人才、認(rèn)知缺乏，使得中小型經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的參與度不高。

 

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源利用效率低，生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同發(fā)展難度大

 

我國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游匹配性不足、產(chǎn)業(yè)融合程度低，導(dǎo)致全產(chǎn)業(yè)鏈資源利用效率不高。耕地細(xì)碎化、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化共同導(dǎo)致種養(yǎng)脫節(jié)，帶來較為突出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放超標(biāo)、生態(tài)環(huán)境退化等問題。我國(guó)三大糧食作物主產(chǎn)區(qū)地塊面積平均僅為 1.8~2.85 畝（1 畝 ≈ 666.7 m2 ），而畜牧業(yè)養(yǎng)殖的規(guī)模化程度不斷提升（生豬為 41%，奶牛為 52%，肉雞、蛋雞分別為 69%、63%）；但同時(shí)從事養(yǎng)殖和種植的比例不足 50%，畜禽糞污養(yǎng)分利用率不足 60%（氮、磷、鉀分別為 32.9%、50%、53.7%）。此外，勞動(dòng)力成本抬升進(jìn)一步導(dǎo)致糧食作物有機(jī)肥使用率的降低，畜禽糞污消納壓力加大與耕地碳源投入不足等問題共存。

 

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合程度低且銜接不暢，農(nóng)產(chǎn)品損耗比例高且資源循環(huán)利用不足，導(dǎo)致全鏈條物流能量能源利用效率偏低而農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境代價(jià)較高，造成了較為突出的農(nóng)業(yè)面源污染問題。例如，2014 年我國(guó)食物系統(tǒng)中氮投入量高達(dá) 8.84×107 t，但僅有 6.1×106 t 進(jìn)入居民食物消費(fèi)；農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)中的氮利用效率僅為 7%，有 64% 的氮素排放到環(huán)境中。

 

《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》（2020 年）指出，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放主要源于畜禽養(yǎng)殖業(yè)（占比為 93.8%），農(nóng)業(yè)源總氮、總磷排放主要源于種植業(yè)（占比分別為 59.1%、38.2%）。目前，我國(guó)多數(shù)省份的地表水質(zhì)量都超出了臨界標(biāo)準(zhǔn)（1 mg-N/L），水體氮排放量（1.45×105 t/a）是安全閾值的 2.7 倍；77% 的湖泊處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，較 20 世紀(jì) 80 年代面積增長(zhǎng)了近 60 倍，大氣活性氮（如氨氣、氮氧化物）排放量比 20 世紀(jì) 80 年代增加了 2~3 倍，大氣氮沉降則增加 60% 以上。農(nóng)業(yè)面源污染成為我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理的重大難題，因而協(xié)同實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)、構(gòu)建“山水林田湖草沙”生命共同體協(xié)調(diào)發(fā)展格局成為農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的迫切需求。

 

 

 

04

 

我國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的路徑探討

 

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展邏輯與關(guān)鍵點(diǎn)

 

在新發(fā)展格局下，堅(jiān)持新發(fā)展理念，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)值，尋求體制機(jī)制突破，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條延伸與融合模式。對(duì)照農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的現(xiàn)狀與宏觀需求，我國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升方面需在以下四方面進(jìn)行重點(diǎn)突破（見圖 2）。

 

 

 

圖 2 農(nóng)業(yè)全產(chǎn)鏈綠色發(fā)展的邏輯框架

 

1. 綠色生產(chǎn)，提質(zhì)增效

 

質(zhì)量提升和效益提升互融共通、密不可分。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn)，也是最主要的環(huán)境排放環(huán)節(jié)。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的綠色減排、保持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高效供給成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效的關(guān)鍵。其中，綠色高效生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新與擴(kuò)散，生產(chǎn)主體對(duì)于綠色高效生產(chǎn)技術(shù)的采納與應(yīng)用是核心要義。

 

2. 流通鏈融合，減損增效

 

包括加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸在內(nèi)的流通環(huán)節(jié)是承接生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效運(yùn)轉(zhuǎn)與市售農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的紐帶。流通環(huán)節(jié)的綠色技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散，加工流通環(huán)節(jié)的融合降本增效，農(nóng)業(yè)生態(tài)、文化、康養(yǎng)等多功能價(jià)值融合開發(fā)，流通鏈間的匹配優(yōu)化實(shí)現(xiàn)減損增效是重點(diǎn)內(nèi)容。

 

3. 品牌建設(shè)，精準(zhǔn)推廣

 

通過精準(zhǔn)推廣來引導(dǎo)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，培育一流品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)，打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)營(yíng)銷體系；以市場(chǎng)需求牽引綠色生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合綠色發(fā)展。動(dòng)態(tài)評(píng)估市場(chǎng)供求關(guān)系，預(yù)判綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，開展品牌認(rèn)證與培育工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)端的有機(jī)融合是重點(diǎn)內(nèi)容。

 

4. 政策完善，強(qiáng)化支撐

 

鑒于農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)較強(qiáng)的正外部性、產(chǎn)品價(jià)值顯示度偏低等特點(diǎn)，及時(shí)研究并發(fā)布完善的配套支持政策，為農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)及產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)提供堅(jiān)實(shí)保障。科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、扎實(shí)的技術(shù)支撐、完善的金融服務(wù)、嚴(yán)格的監(jiān)管制度，將決定農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展成效；服務(wù)于生產(chǎn)及流通環(huán)節(jié)的提質(zhì)增效，保障綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供需均衡以及與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展；服務(wù)于市場(chǎng)體系，推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的經(jīng)營(yíng)方式。

 

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的關(guān)鍵路徑

 

課題組完成的案例調(diào)研表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的關(guān)鍵路徑（產(chǎn)業(yè)融合模式）主要分為 4 類：內(nèi)部循環(huán)融合、橫向延伸拓展、縱向要素融合、產(chǎn)業(yè)跨越融合（見圖 3）。

 

 

 

圖 3 農(nóng)業(yè)全產(chǎn)鏈綠色發(fā)展的關(guān)鍵路徑

 

1. 內(nèi)部循環(huán)融合

 

內(nèi)部循環(huán)融合指在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部，變直鏈結(jié)構(gòu)為循環(huán)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)上、中、下游的耦合，促進(jìn)內(nèi)部循環(huán)。在全鏈條中運(yùn)用物質(zhì)循環(huán)再生原理、物質(zhì)多層次利用技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈廢棄物產(chǎn)生量；推動(dòng)廢棄物的資源化循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)損、降本、高效利用，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)。例如，福建省南平市光澤縣是肉雞養(yǎng)殖大縣，白羽肉雞的出欄量近 3 億只 / 年，糞便產(chǎn)生量約 5×105 t/a，遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)剞r(nóng)田的承載力。為此，光澤縣組織企業(yè)利用雞糞生產(chǎn)有機(jī)肥（用于本地及附近縣市的種植業(yè)生產(chǎn)），建立了種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式，消納雞糞 2×105 t/a，產(chǎn)值約 4 億元；探索雞糞發(fā)電，消耗雞糞 3×105 t/a，發(fā)電量達(dá) 1.7 億度（供肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)使用），節(jié)約成本約 1.1 億元。

 

2. 橫向延伸拓展

 

橫向延伸拓展指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，著眼消費(fèi)者需求，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)。從原材料型、鮮食型等初級(jí)產(chǎn)業(yè)延伸至食品加工、生物材料、清潔能源等加工型 / 功能型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升與價(jià)值增值。例如，浙江省衢州市常山縣的胡柚是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品，但近年來受國(guó)內(nèi)柑橘產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)沖擊導(dǎo)致銷售欠佳，制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收。為此，常山縣組織企業(yè)發(fā)展胡柚加工，完善了胡柚深加工、藥材利用等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)路徑，形成了柚子茶、胡柚精油、胡柚面膜、衢枳殼等近 20 種農(nóng)副產(chǎn)品；建成深加工企業(yè) 12 家，胡柚深加工量超過 3.8×104 t/a，產(chǎn)值約 4 億元，使得傳統(tǒng)胡柚產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)成為規(guī)模 10 億元的省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

 

3. 縱向要素融合

 

縱向要素融合指在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用的背景下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈積極融入科技、數(shù)據(jù)、資本等要素。以科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，以信息拓展市場(chǎng)并提升收益，通過外部成本的內(nèi)部化，顯著提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈流通效率。例如，四川省眉州市東坡區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)大棚面積為 112.8 畝，主要種植番茄、黃瓜、辣椒等蔬菜品種；以縱向融合科技、信息要素為依托，發(fā)展涵蓋無土栽培、智能化管理、可視化運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式；大棚蔬菜年產(chǎn)量較傳統(tǒng)大棚提升 4~5 倍，用水量節(jié)約 90% 以上，銷售單價(jià)提升 15% 以上，綜合收益較傳統(tǒng)大棚種植提升 6~7 倍，年產(chǎn)值超過 0.8 億元。

 

4. 產(chǎn)業(yè)跨越融合

 

產(chǎn)業(yè)跨越融合指在農(nóng)產(chǎn)品供給的基本功能之外，充分挖掘勞動(dòng)就業(yè)保障、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)耕文化傳承、文旅康養(yǎng)、民俗體驗(yàn)等功能特征，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等第三產(chǎn)業(yè)的深度融合，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道。例如，浙江省衢州市依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建美麗果園、美麗茶園、美麗稻田、美麗花田、美麗鄉(xiāng)村；打造區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)景帶，融合觀光旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建立了集種植、旅游、康養(yǎng)為一體的產(chǎn)業(yè)跨越融合新模式；2019 年全市休閑觀光農(nóng)業(yè)、民宿（農(nóng)家樂）接待游客 5412 萬人次，休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 30.8 億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的 34.8%。

 

 

 

05

 

對(duì)策建議

 

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局

 

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是系統(tǒng)工程，應(yīng)站位于系統(tǒng)視角，協(xié)調(diào)綠色與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌環(huán)境承載容量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)服務(wù)等功能。在區(qū)域規(guī)劃層面，應(yīng)以生態(tài)保護(hù)為前提，依據(jù)區(qū)域定位及資源稟賦，核算資源環(huán)境承載容量，遵循“山水林田湖草”系統(tǒng)的整體性，確保國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面，應(yīng)立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，著眼市場(chǎng)與集散地培育，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的協(xié)調(diào)性，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通與消費(fèi)產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)主體的關(guān)鍵作用，主動(dòng)融合信息、科技、人才等要素；降低農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境排放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化，形成與資源環(huán)境承載容量相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

 

二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展

 

以科技創(chuàng)新為依托，優(yōu)化要素配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展的重要前提。推動(dòng)科技、信息等要素的深層次融合，激發(fā)新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，培育新興市場(chǎng)空間，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚點(diǎn)成鏈、聚鏈成網(wǎng)；在放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的同時(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)交叉，形成創(chuàng)新融合、螺旋升級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)質(zhì)量、效率效益。在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)需求更新人才培育機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新型、管理型、綜合型人才群體，為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科學(xué)管控、系統(tǒng)提升提供堅(jiān)實(shí)的智力基礎(chǔ)。在機(jī)制創(chuàng)新方面，優(yōu)化調(diào)整科技攻關(guān)的項(xiàng)目組織實(shí)施模式，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新實(shí)施主體作用；推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接，注重農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展。

 

三、拓展生態(tài)優(yōu)勢(shì)，高效轉(zhuǎn)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值

 

將綠色作為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基本前提，聚焦可持續(xù)發(fā)展。一方面，通過資源節(jié)約、循環(huán)利用、綠色開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條的節(jié)能減損、降耗減排，形成“資源 – 加工 – 產(chǎn)品 – 資源”的循環(huán)模式，發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)、營(yíng)養(yǎng)健康的食品產(chǎn)業(yè)。另一方面，以生產(chǎn)生活生態(tài)相互協(xié)調(diào)為前提，實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完備的綠色農(nóng)產(chǎn)品的增值鏈；發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，挖掘產(chǎn)業(yè)生態(tài)、文化、社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)附加值，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。在區(qū)域?qū)用妫瑧?yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化，以生態(tài)資源為中心來推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)化；以生產(chǎn)生態(tài)“雙循環(huán)”來構(gòu)建農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的綠色發(fā)展方式。

 

四、提升監(jiān)管服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系

 

農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是農(nóng)業(yè)增收的根本舉措，應(yīng)構(gòu)建具有安全、營(yíng)養(yǎng)、健康、優(yōu)質(zhì)、綠色特質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的全鏈條認(rèn)證監(jiān)管體系，支持生產(chǎn)與消費(fèi)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化連接，滿足消費(fèi)需求的多樣化與差異化。具體而言，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綠色生產(chǎn)體系的技術(shù)支撐作用，健全農(nóng)產(chǎn)品安全與品質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭強(qiáng)化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給；完善以品質(zhì)為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，構(gòu)建生產(chǎn)與消費(fèi)的信息對(duì)接機(jī)制，完善標(biāo)簽制度，滿足消費(fèi)者認(rèn)知需求；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯與監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全鏈條的信息整合，完善生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)等信息的公開共享機(jī)制，提高消費(fèi)者的品牌認(rèn)可度，建立互信制度以保障農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系的落實(shí)。

 

五、探索利益鏈接機(jī)制，保障并增加農(nóng)民收入

 

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展應(yīng)將促進(jìn)農(nóng)民增收、提升農(nóng)民福祉置于重要位置。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)主體為依托，以縣、鄉(xiāng)、村為基本單元，保障農(nóng)民的主體地位；發(fā)展產(chǎn)地加工、產(chǎn)地旅游、產(chǎn)地服務(wù)，以第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提效，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興。積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保持企農(nóng)利益的平衡性；發(fā)展農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)，探索訂單、公司 + 基地 + 農(nóng)戶等新型利益分享與共贏模式，帶動(dòng)中小規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供堅(jiān)實(shí)保障。