一、編制背景
按照新鄉(xiāng)市人民政府辦公室《關于組織開展全市“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（新政辦〔2019〕46號）要求，根據《中共新鄉(xiāng)市委關于制定新鄉(xiāng)市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《河南省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化規(guī)劃》精神，市農業(yè)農村局牽頭，在廣泛征求市直各有關單位、各縣（市、區(qū)）政府意見的基礎上，編制了新鄉(xiāng)市“十四五”鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化規(guī)劃（以下簡稱《十四五規(guī)劃》）。
二、主要內容
按照市委市政府部署，我局于2020年5月份啟動《十四五規(guī)劃》編制工作。局黨組高度重視，成立了局主要領導任組長的《十四五規(guī)劃》編制工作領導小組，我們委托省農科院農業(yè)經濟與信息研究所作為技術支撐單位，就一些農業(yè)農村重大問題深入開展調研，組織規(guī)劃編制人員深入縣區(qū)全面考察我市現代農業(yè)發(fā)展現狀。期間，武勝軍副市長對“十四五”規(guī)劃編制提出了具體意見。《十四五規(guī)劃》初稿編制完成后，我們又召開了專題研討會，并及時征求收集了市直相關單位及各縣（市、區(qū)）的意見。7.20我市遭受特大洪災后，按照市政府關于災后恢復重建規(guī)劃編制工作要求，把災后恢復重建規(guī)劃與十四五規(guī)劃有機銜接，做到調整到位、完善到位、提升到位。2022年3月，我局又在新鄉(xiāng)市人民政府官網和新鄉(xiāng)市農業(yè)信息網進行為期一個月的公示，廣泛征求社會各界意見。在此基礎上，我局組織市發(fā)改委、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局、市糧食和儲備局以及農業(yè)畜牧領域等相關專家對規(guī)劃進行評審，對《十四五規(guī)劃》進一步調整完善。
《十四五規(guī)劃》共分8大部分。
第一章：發(fā)展背景。回顧總結“十三五”農業(yè)農村發(fā)展成就，分析我市“十四五”農業(yè)農村發(fā)展形勢與機遇。
第二章：總體部署。闡述“十四五”時期全市“三農”工作指導思想、基本原則、總體思路、空間布局和發(fā)展目標。
第三章：加快提質增效，構建現代農業(yè)新格局。主要包括扛穩(wěn)糧食安全重任、提升發(fā)展現代種業(yè)、推動畜牧業(yè)轉型發(fā)展、做優(yōu)六大特色產業(yè)、做強農產品加工業(yè)、實施品牌培育工程、壯大新型農業(yè)經營主體、完善產業(yè)服務體系、拓展現代農業(yè)業(yè)態(tài)、強化農業(yè)科技支撐、健全質量安全體系、推動農業(yè)綠色發(fā)展等十二個方面。
第四章：推進鄉(xiāng)村建設，打造現代農村新風貌。共五個方面。一是提升聚落環(huán)境，實現鄉(xiāng)村生態(tài)振興。二是優(yōu)化人才結構，實現鄉(xiāng)村人才振興。三是加強文明實踐，實現鄉(xiāng)村文化振興。四是強化鄉(xiāng)村管理，實現鄉(xiāng)村組織振興。五是拓寬增收渠道，實現農民收入增加。
第五章：創(chuàng)新發(fā)展模式，開創(chuàng)沿黃發(fā)展新局面。主要圍繞“生態(tài)優(yōu)先，堅持綠色發(fā)展”、“灌排結合，擴大稻田規(guī)模”和“樹立典范，促進產業(yè)融合”等三方面開展新局。
第六章：鞏固脫貧成果，開啟鄉(xiāng)村振興新征程。共3項工作。一是建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督，健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。二是聚力做好脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件。三是加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接，做好財政投入政策銜接，做好金融服務政策銜接，做好人才智力支持政策銜接。
第七章：堅持深化改革，激發(fā)農村發(fā)展新動能。主要涵蓋五個方面。一是鞏固完善農村集體產權制度改革。二是鞏固完善承包地“三權分置”改革。三是推進宅基地制度改革。四是推進集體經營性建設用地入市改革。五是推進農村金融改革。
第八章：保障措施。主要從強化組織保障、完善政策保障、創(chuàng)新資金保障、深化人才保障等四個方面進行機制保障。
