數字經濟引領農業農村現代化正當時

　　第一，數字經濟引領的產業革命契合我國農業農村現代化特征要求。一是在新型城鎮化進程持續深入的同時，現階段我國仍有近5億人口在農村，帶動如此大規模人口實現現代化任重而道遠，迫切需要依靠數字要素融入農業農村生產過程，填補遷徙人口留下的要素投入“空白”，通過全要素生產率的提升來加快現代化步伐。二是我國國土面積廣袤，要素資源具備總量優勢的同時，也存在資源分布的空間差異。在不同稟賦條件下開啟新一輪現代化進程，有賴于數字技術與農業生產經營的有機結合，探索提高資源利用效率的差異化路徑，全面推動農業農村現代化。三是農業作為自然再生產與經濟再生產的交織，離不開生態環境的載體支持，在確保人與自然和諧共生的前提下推動轉型發展，重在強化對農業農村經濟活動的精準管控，有必要通過數字化手段確保治理的科學性、準確性和動態性，走出一條生態文明的農業農村現代化道路。

　　第二，數字經濟快速發展為賦能我國農業農村現代化奠定堅實基礎。一是數字經濟規模不斷發展壯大。據中國信息通信研究院數據顯示，2021年我國數字經濟規模達到45.5萬億元，占GDP比重39.8%，較2016年提升9.6個百分點，近5年年均增速達到15.02%，成為助推經濟社會發展的新引擎。二是數字經濟向農業農村持續滲透。“十三五”期間，數字經濟在第一產業的滲透率提高2.7個百分點。農業農村數字化、信息化和現代化建設取得顯著成效，2021年農村網絡零售額達到2.05萬億元，較上年增長11.3%，2020年農業生產信息化水平達到22.5%，全國范圍內建設9個農業物聯網示范省，部署117個數字鄉村試點，認定316個農業農村信息化示范基地。三是數字技術在農業場景的運用逐漸豐富。諸如農業物聯網、遙感農機設備、自動巡檢機器人等一批數字化、智能化、無人化產品的研發與應用，極大地促進了“數字+農業”發展，為數字賦能農業農村現代化提供先進技術裝備的支持。

　　助推農業強國建設的四大著力點

　　第一，加快數字要素轉化創造新價值。加快數字價值化進程，充分發揮數據在農業農村生產中的作用，把數字要素切實轉化為產出價值。一是構建可溯源的數據體系。通過政府引導，社會參與的運作模式，發揮農業龍頭企業帶動作用，廣泛采用“企業+農戶”“企業＋合作社+農戶”等多元化合作形式，加快小農戶融入大數據網絡步伐，依靠“互聯網+大數據”的媒介和載體，集成農資采購、要素施用、收獲統計、交易信息等為一體的系統性數據采集體系，保障農業生產經營數據的可溯源性，生成頗具價值含量的數據資源。二是加快農業數字云的建設。構建全國性和區域性相結合、公益性與盈利性相結合、生產性與生活性相結合的農業數字云服務平臺，強化數據安全治理、規范數據要素交易、營造數據流通環境，分類分級制定差別化的數據交易機制，提供高質量農業經營、高品質鄉村生活所需的大量結構化與非結構化數據。三是發展社會化的數據服務。推動農業領域的專業化、社會化數據服務經營主體的發展，在農產品生產的品類篩選、規模布控、成本管理等方面，提供高效、精準和可操作的數據分析服務，促成農業生產現代化轉型。

　　第二，強化數字技術嵌入形成新模式。推進產業數字化步伐，把新一代數字技術融入農業全產業鏈，以創新驅動的新模式推動農業強國建設進程。一是加大數字技術裝備投入。推動農機研發與投入的數字化轉型，針對不同地區稟賦實際，開發適應農業場景的智慧化農機產品，加大多光譜無人機、智能旋耕條播機、智慧無人收獲機等數字技術裝備在農業生產中的應用，實現作業智能化、管理精細化和產出高效化。二是強化智慧農業網絡研發。加快物聯網技術向農業生產領域的滲透，借助植入數字農機中的傳感設備實時加載數據，通過“天空地”一體化的智慧系統管控農產品生產全過程，基于全域全產業智能管理平臺，銜接包括要素投入、生產過程、流通倉儲、產品加工、物流運輸等在內產業鏈環節，全面提高農業生產效率。三是夯實農村信息基礎設施。通過財政專項資金設置，引導社會資本投入，加強農村數字新基建建設力度，在4G網絡、光纖入戶基礎上，進一步推動5G網絡和千兆光纖等的建設，做好基站節點布局，推進農村數字化、信息化和智能化發展。

　　第三，促進數字產業融合凝聚新動能。強化數字產業化支撐，激活數字產業與現代農業的銜接點，通過產業融合有效支撐農業強國建設。一是鼓勵數字普惠金融發展。鼓勵金融機構特別是農村信用社的數字化轉型和發展，暢通支付渠道，提供普惠貸款，豐富保險產品，創新農業領域綠色金融產品，促進資源變資產，資產轉資本，資本生資金，以在線式、便捷式、高效式的金融服務供給，支持農業農村現代化發展。二是大力發展農村電商產業。拓展電商直采、直播售貨、社區團購等多種形式的農產品銷售渠道，加快布局農村地區物流網絡和倉儲平臺，簡化流通環節，節省運輸成本，通過多元化的數字平臺建設，實現農產品產銷有機銜接，帶動農村居民收入快速提高。三是強化數字文旅產業帶動。充分發揮 “數字+旅游”“數字+文化”等新業態在農業農村經濟建設中的帶動作用，開發農事活動直播、VR鄉村旅游和云上農業會展等場景項目，豐富農村第三產業發展，基于數字遠程設計和新媒體的營銷，立足不同地區優勢資源，打造差異化、特色化、價值化的農業品牌，強化品牌效應，增強傳播力度。

　　第四，推動數字治理深化建構新機制。以數字治理為核心推動轉變政府職能，充分發揮市場與政府在調控農業農村發展中的協同作用，建構支撐農業強國建設的動力機制、約束機制和保障機制。一是完善數字化的政務體系。建立大數據、云計算等數字技術支撐的政務云，把農戶土地確權、生產經營、信用征信等信息整合為可讀取、可調度、易使用的結構化數據，提高辦理行政審批、貸款抵押、產權轉移等事項的工作效率，更好地為農業農村現代化提供行政服務。二是廣泛采用數字調控技術。加大衛星定位、遙感系統、遠程運維等數字調控技術在農業農村發展中的應用，做好國土空間規劃與利用優化，有效監督和管理農業面源污染，切實保證農作物產量與結構滿足糧食安全要求。三是強化數字農業發展保障。分類制定數字農業發展專項規劃，加強數字賦能農業農村現代化的政策引導，促進數字技術領域農村實用人才隊伍建設，完善人才數據庫信息，借助遠程培訓等數字化手段加大人才培訓的覆蓋面，在農村地區推廣數字經濟知識，營造數字農業發展新局面。