近日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《關(guān)于全力做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》。現(xiàn)將意見予以公開發(fā)布。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手；全面推進鄉(xiāng)村振興，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的重要任務。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深化落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察江西重要講話精神，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
江西泰和：田間蓋膜勞作忙 視覺江西 鄧和平 攝
毫不放松抓好糧食和
重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
01
穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量
穩(wěn)住面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)，確保全省糧食播種面積達到5660萬畝，產(chǎn)量力爭達到439億斤。全面落實糧食安全黨政同責。提高農(nóng)資供應穩(wěn)定性。穩(wěn)定雙季稻，發(fā)展再生稻。挖掘土地資源，統(tǒng)籌茬口安排，推廣間作套種，積極發(fā)展旱糧。落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，開展噸糧田創(chuàng)建，加強良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合。落實國家糧食收儲政策，執(zhí)行最低收購價政策，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。深入推進糧食儲備和購銷監(jiān)管體制機制改革。推進糧食全鏈條節(jié)約減損。
02
加快擴種油料作物
深挖冬閑田潛力擴種油菜，新增油菜播種面積100萬畝以上。因地制宜推廣“一季稻+油菜、雙季稻+油菜”等種植模式，夯實生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升加工水平，促進多功能開發(fā)利用。充分利用旱地及茬口資源，穩(wěn)定大豆、花生、芝麻播種面積。推進油茶新造、改造和提升，建設(shè)高產(chǎn)油茶示范基地，新增油茶種植面積130萬畝以上，改造提升油茶低產(chǎn)林104萬畝以上、高產(chǎn)油茶林面積達到800萬畝。
03
大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)
推進水稻育秧中心和農(nóng)事服務中心建設(shè)，力爭早稻播種面積3000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個機械化育秧中心、每個縣至少有1個萬畝機械化育秧中心和全程機械化綜合農(nóng)事服務中心。加快推進蔬菜集約化育苗中心、設(shè)施蔬菜和標準生態(tài)果園建設(shè)。加快城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系建設(shè)，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷藏保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，新建或改擴建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施400個以上。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化建設(shè)。持續(xù)推進百萬畝綠色高標準池塘改造行動和設(shè)施漁業(yè)發(fā)展。
04
積極構(gòu)建多元化食物供給體系
樹立大食物觀，全面落實“菜籃子”市長負責制。落實好用地、信貸、保險等扶持政策和生豬產(chǎn)能調(diào)控措施，確保能繁母豬存量穩(wěn)定在合理區(qū)間、生豬年出欄達到3000萬頭以上。加快牛羊、家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)一批肉牛、肉羊大縣，發(fā)展蜂、兔等特色養(yǎng)殖。加快大水面生態(tài)漁業(yè)、稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展，建設(shè)一批名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。推進果、蔬、茶、菇、竹筍、中藥材等高效經(jīng)濟作物發(fā)展。強化食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善基層農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，健全追溯管理制度。推進部省共建江西綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省，實施達標合格證“亮證”行動。
05
牢牢守住耕地紅線
壓實耕地保護黨政同責，帶位置逐級分解下達“三區(qū)三線”劃定的4004.59萬畝耕地保護目標和3545.43萬畝永久基本農(nóng)田保護任務。嚴格耕地用途管制，全面落實耕地占補、進出“雙平衡”制度，確保可長期穩(wěn)定利用耕地不減少。開展耕地衛(wèi)片監(jiān)督和執(zhí)法，實時掌握耕地動態(tài)變化，及時遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。探索推行耕地保護全覆蓋、全時段監(jiān)測監(jiān)管機制。加大撂荒耕地利用力度。做好第三次土壤普查工作。
豐城市張巷鎮(zhèn)上澤村，農(nóng)民正駕駛拖拉機翻耕農(nóng)田。視覺江西 鄢艷玲攝
06
切實加強高標準農(nóng)田和水利設(shè)施建設(shè)
啟動2023年度新增建設(shè)150萬畝、改造提升110萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務，推動建設(shè)高標準農(nóng)田項目信息化管理平臺。制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的實施方案。完成長江干流江西段崩岸治理工程建設(shè)，推進贛撫尾閭綜合整治、大坳灌區(qū)、梅江灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套等項目建設(shè)，開工康山蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程，力爭開工建設(shè)平江灌區(qū)。實施一批中小型水庫及引調(diào)水、抗旱備用水源等工程建設(shè)，加強田間地頭渠系與灌區(qū)骨干工程連接等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)田水利設(shè)施管護機制。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
07
著力增強農(nóng)業(yè)防災減災能力
開展精細化農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警和發(fā)布，完善重大災害或突發(fā)氣象災害的緊急響應機制。加強旱澇災害防御體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災保障。加強非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫和水稻稻飛虱、柑橘黃龍病、松材線蟲病等重大動植物疫病蟲害防控。健全基層動植物疫病蟲害監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)。完成外來入侵物種普查，加強重點管理外來入侵物種防控。提升重點區(qū)域森林火災綜合防控水平。
全面強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐
08
深入實施種業(yè)振興行動
推動中國水稻所江西早稻研究中心、江西南繁科研育種基地、農(nóng)作物種質(zhì)資源研究中心等種業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。開展水稻、油菜、豇豆、柑橘等10個農(nóng)作物和生豬、烏骨雞、甲魚等6個畜禽水產(chǎn)良種聯(lián)合攻關(guān)，推廣運用“中芯一號”家豬基因芯片等家豬育種新技術(shù)。審定水稻新品種30個以上。重點扶持“育繁推”一體化種業(yè)骨干企業(yè)，認定優(yōu)勢型、成長型種業(yè)企業(yè)10個以上，推動構(gòu)建“種業(yè)企業(yè)+科研院所+制（繁）種基地+農(nóng)戶”利益共同體。布局建設(shè)20個農(nóng)作物和10個畜禽種業(yè)現(xiàn)代化基地，支持國家制種大縣建設(shè)。基本完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，搶救性收集瀕危與特色地方品種，新增6個農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（圃、場）。普查江西鄉(xiāng)土珍貴樹種等種質(zhì)資源，保護林木種質(zhì)資源，推進林業(yè)種質(zhì)資源庫建設(shè)。鼓勵創(chuàng)建現(xiàn)代種業(yè)強市、強縣、強鎮(zhèn)。加大種業(yè)振興財政、金融支持力度。
09
推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
加強與中國農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)科院等國內(nèi)一流高等院校和科研院所合作，推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點實驗室建設(shè)。優(yōu)化重組農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省級科技創(chuàng)新平臺，打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。持續(xù)推進24個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和5個綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，引育新品種20個以上，集成推廣新技術(shù)30項以上。合理安排科研項目經(jīng)費撥付計劃，探索建立“高校和科研院所+主導產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)研融合推廣新機制。建立農(nóng)業(yè)科技成果孵化中心，創(chuàng)新“研發(fā)一個品種，建立一處基地，扶持一家企業(yè)，培育一個品牌，帶動一方產(chǎn)業(yè)”的“五個一”成果轉(zhuǎn)化推廣模式。鞏固擴大公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營性服務融合發(fā)展成果，打通科技進村入戶“最后一公里”。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地。
江西省贛州蓉江新區(qū)潭口鎮(zhèn)江壩村采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 視覺江西 鐘萬汕 攝
10
提升農(nóng)業(yè)機械化水平
圍繞丘陵山區(qū)果業(yè)、茶葉、蔬菜等特色經(jīng)濟作物和林區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的機械化、智能化農(nóng)機裝備，開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)制造和推廣。加快高效植保、產(chǎn)地烘干等與耕種收機械化集成配套，推廣水稻、油菜等農(nóng)作物全過程機械化、智能化生產(chǎn)，開展農(nóng)機化示范基地建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)機購置與應用補貼辦理方式，開展金融支持農(nóng)機購置和融資租賃等業(yè)務試點，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達79%以上。
11
促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應用，建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。加強農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治，做好耕地分類管控，落實受污染耕地安全利用和嚴格管控措施。鞏固提升退捕漁民安置保障水平，穩(wěn)妥推進贛江等五河干流禁捕退捕，推進長江江豚保護基地建設(shè)。推進流域生態(tài)綜合治理、幸福河湖建設(shè)。開展造林綠化、森林質(zhì)量提升、重點區(qū)域生態(tài)保護和修復等生態(tài)建設(shè)工程。穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳八大專項行動。完善生態(tài)保護補償機制，積極探索推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
12
牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，健全完善“三線預警”動態(tài)監(jiān)測機制，調(diào)整監(jiān)測范圍，聚焦重點人群開展全面排查。加強鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)、人民銀行、人社、醫(yī)保、教育、住建、水利、公安、應急等部門溝通協(xié)調(diào)，強化主動監(jiān)測、信息互通、數(shù)據(jù)比對，促進數(shù)據(jù)賦能，做到早發(fā)現(xiàn)、早納入、早幫扶。對監(jiān)測對象按照風險類別、發(fā)展能力、現(xiàn)實需求等及時分類精準施策，原則上實現(xiàn)有勞動能力的至少落實1項開發(fā)式幫扶措施。穩(wěn)步提高兜底保障水平，及時將符合條件的脫貧人口和監(jiān)測對象納入社會救助范圍。強化保險保障，指導有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務地區(qū)及時購買防貧保險，實現(xiàn)以縣為單位參保率100%。做好分類資助參保工作，過渡期內(nèi)繼續(xù)對因病納入防止返貧監(jiān)測范圍的困難群眾給予定額資助。持續(xù)落實大病分類救治和一站式結(jié)算等系列保障政策。全面落實教育資助各項政策。持續(xù)開展農(nóng)村住房安全動態(tài)監(jiān)測，對新增不安全住房列入年度危房改造計劃，及時組織實施解決。落實農(nóng)村供水問題排查監(jiān)測和動態(tài)清零機制，堅決守住農(nóng)村供水安全底線。
13
切實增強脫貧地區(qū)和
脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力
拓寬產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收渠道，探索建立脫貧人口收入可持續(xù)健康增長機制，確保過渡期后脫貧人口收入保持總體穩(wěn)定和增長，力爭全省脫貧人口人均純收入增速進入全國第一方陣。推動幫扶產(chǎn)業(yè)提檔升級，落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策。完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制實施細則，強化帶動經(jīng)營主體培育，力爭全省培育5萬個以上。加強村級（聯(lián)村）扶持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭每個重點幫扶村建設(shè)1個、全省建設(shè)1.5萬個以上。充分發(fā)揮村級光伏電站帶動效益。培育壯大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟。深化消費幫扶，開展幫扶產(chǎn)品“六進”活動，力爭幫扶產(chǎn)品銷售額達到140億元。推動穩(wěn)崗就業(yè)提質(zhì)擴面，做好脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)信息監(jiān)測服務，完善就業(yè)幫扶政策措施，實現(xiàn)公益性崗位吸納脫貧人口和監(jiān)測對象勞動力不低于16萬人，確保就業(yè)規(guī)模不低于130.9萬人、有勞動能力的脫貧人口和監(jiān)測對象家庭至少1人就業(yè)。組織實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，引導不低于2萬脫貧人口和監(jiān)測對象就讀中高職業(yè)院校。創(chuàng)新技能培訓方式方法，簡化培訓補貼發(fā)放程序，實現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測對象應培盡培。強化資金項目使用管理，嚴格項目前期論證，財政資金和幫扶資金重點支持經(jīng)營性項目，帶動農(nóng)民增收。加強扶貧（幫扶）項目資產(chǎn)監(jiān)管，強化運營管理，及時確權(quán)登記，規(guī)范和監(jiān)督收益分配，按規(guī)定納入國有資產(chǎn)和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。依法依規(guī)加大村級集體經(jīng)濟收益對脫貧人口和監(jiān)測對象的支持。持續(xù)提升易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理服務，深入實施對搬遷群眾就業(yè)等后續(xù)幫扶工作，計劃幫扶不少于6.2萬人穩(wěn)崗就業(yè)、2.8萬人發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
走進江西省萍鄉(xiāng)武功山風景名勝區(qū)花澗里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園 視覺江西 謝凌陽 攝
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大力推進幫扶政策有效銜接
完善和落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。分類推進鄉(xiāng)村振興先行示范縣、整體推進縣、重點幫扶縣鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，落實1841個“十四五”省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村每村每年100萬元銜接資金。加大對民族鄉(xiāng)村幫扶力度。在重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目。開展重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價。加大對幫扶項目的金融支持，持續(xù)推進“富農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸”試點，強化脫貧人口小額信貸工作調(diào)度和推進力度。調(diào)整優(yōu)化省領(lǐng)導同志鄉(xiāng)村振興定點聯(lián)系縣（市、區(qū)）工作，持續(xù)做好定點幫扶和社會幫扶，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)在鄉(xiāng)村振興中的作用，推進“萬企興萬村”行動，引導社會資本投資鄉(xiāng)村振興。研究過渡期后農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。
深入推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
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推進縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展
開發(fā)鄉(xiāng)土資源，體現(xiàn)各地風土人情，做實“土”的文章，做響“特”的文章，做強“產(chǎn)”的文章，建成符合當?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展環(huán)境的產(chǎn)業(yè)集群。大力推行“一縣一業(yè)”“一村一品”，引導各縣圍繞有機稻米、多功能油菜、特色水果、設(shè)施蔬菜、有機茶葉、中藥材、草地畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜選準1-2個作為主導產(chǎn)業(yè)，長期扶持培育、重點突破，健全一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。大力培育稻米、油料、果蔬、畜牧、水產(chǎn)5個千億級主導產(chǎn)業(yè)鏈和茶葉、中藥材2個百億級特色產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強5個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、10個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、10個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)60個全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地。實施“硒+X”發(fā)展戰(zhàn)略，支持啟動建設(shè)12個富硒功能農(nóng)業(yè)重點縣，力爭富硒功能農(nóng)業(yè)綜合總產(chǎn)值突破800億元。推進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)，實施林下經(jīng)濟發(fā)展“三千億工程”，力爭林下經(jīng)濟綜合產(chǎn)值達到1900億元。推進竹產(chǎn)業(yè)“千億工程”，持續(xù)支持一批縣級竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育3家以上竹產(chǎn)業(yè)國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)，力爭竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到650億元。健全油茶產(chǎn)業(yè)鏈條，確保油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破600億元。支持開展高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點。發(fā)揮農(nóng)墾特色優(yōu)勢，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化國有農(nóng)場建設(shè)。
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做大做強龍頭企業(yè)
堅持“外引內(nèi)培”雙輪驅(qū)動，加大招大引強力度，加強與國內(nèi)知名大型線上線下平臺企業(yè)深度合作，引進一批行業(yè)頭部、單項冠軍和龍頭企業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)來贛投資或合作，帶動更多農(nóng)民增收致富。引導各縣（市、區(qū)）立足本地主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢品種、標準化種植養(yǎng)殖基地等特色資源，加大食品加工龍頭企業(yè)招商引資力度，加快補齊食品加工短板。啟動糧食加工類、中藥材和預制菜龍頭企業(yè)培育工程，力爭超10億元的糧食類加工龍頭企業(yè)達到4家、中藥材龍頭企業(yè)達到5家，超億元預制菜龍頭企業(yè)達到15家。通過兼并重組、上市融資等方式，組建一批食品加工“領(lǐng)軍型”龍頭企業(yè)，扶強一批食品加工“骨干型”龍頭企業(yè)。推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的標準化生產(chǎn)模式，引導企業(yè)組建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。力爭新增超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，超億元龍頭企業(yè)850家以上，省級龍頭企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在1000家以上，全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村招商引資實際進資總額達到435億元以上。
江西省永新縣石橋鎮(zhèn)一山村油菜種植基地 視覺江西 劉平華 攝
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做精做深農(nóng)產(chǎn)品加工
以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，鼓勵引導依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和強縣。支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工，鼓勵企業(yè)帶動農(nóng)戶建設(shè)一批清洗分揀、初制炮制、烘干儲藏、預冷保鮮、倉儲冷鏈等初加工設(shè)施，創(chuàng)新發(fā)展提取、分離、純化精深加工，鼓勵開發(fā)烘焙產(chǎn)品、休閑食品、功能性食品、生物制品、發(fā)酵制品，支持30家以上省級以上龍頭企業(yè)新（擴）建農(nóng)產(chǎn)品加工項目，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵企業(yè)與全國食品專業(yè)靠前的高校和科研院所對接合作，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工全面發(fā)展。
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唱響農(nóng)產(chǎn)品品牌
推進“贛鄱正品”全域品牌創(chuàng)建，唱響“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌，培育出贛南臍橙等一批“中國第一、世界有名”的農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持在央視等主流媒體和短視頻等新媒體開展農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，在北京、上海、廣州、井岡山市等地打造一批高品質(zhì)江西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌運營（體驗）中心。做大做強贛南臍橙、南豐蜜橘、奉新獼猴桃、廣昌白蓮、新余蜜橘、廣豐馬家柚、贛南蔬菜、江西山茶油、“四綠一紅”茶葉、樂安竹筍、崇仁麻雞、鉛山紅芽芋等區(qū)域特色品牌，以及鄱陽湖漁業(yè)、軍山湖水產(chǎn)、湘贛紅等區(qū)域公用品牌，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌50個，推動5個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌入選2023年全國區(qū)域品牌（地理標志）百強榜，認證“贛鄱正品”品牌100個。
在江西省吉安市泰和縣萬合鎮(zhèn)華蓋山村，農(nóng)民正在采收黑木耳。視覺江西 鄧和平 攝
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加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，深化“數(shù)商興農(nóng)”行動，在農(nóng)村發(fā)展直播電商、短視頻營銷、社交電商、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式。培育發(fā)展預制菜等產(chǎn)業(yè)，提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標準化和規(guī)范化水平。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，完善農(nóng)村商業(yè)設(shè)施，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，加強農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育農(nóng)村物流服務品牌，推廣“農(nóng)產(chǎn)品+大同城”寄遞服務，推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務。實施文體產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃、鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，探索省級休閑鄉(xiāng)村民宿集群度假區(qū)建設(shè)，推進休閑鄉(xiāng)村民宿星級建設(shè)、專業(yè)民宿人才培養(yǎng)和規(guī)范化標準化發(fā)展。
多渠道促進農(nóng)民增收致富
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促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收
強化各項穩(wěn)崗就業(yè)政策落實，促進農(nóng)民工就業(yè)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境。開展“10+N”公共就業(yè)服務活動，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓針對性，推動勞務品牌建設(shè)。開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地等建設(shè)，維護超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。在政府投資重點工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中推廣以工代賑，適當提高勞務報酬發(fā)放比例。實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%左右。
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推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營提質(zhì)增效
實施新型經(jīng)營主體提升行動，支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，力爭年底全省農(nóng)民合作社達7.9萬家，帶動較緊密的合作社員99.7萬人、占全省農(nóng)戶數(shù)達12.7%，社員人均增收達到1920元。大力推進以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會化服務，出臺水稻生產(chǎn)托管服務地方標準，支持農(nóng)業(yè)服務公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、供銷合作社等發(fā)展全程生產(chǎn)托管服務。因地制宜建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，引導土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進場交易，健全社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風險防范機制。健全服務農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。
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積極賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益
深入推進農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理三年行動，統(tǒng)籌開展農(nóng)村亂占耕地建房住宅類專項整治試點，讓農(nóng)民更多分享改革紅利。探索成立“村投”公司與金融機構(gòu)融資合作的新模式。在充分保障農(nóng)民宅基地合法權(quán)益的前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，增加農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收入。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，年底實現(xiàn)全省行政村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入穩(wěn)定在10萬元以上，并培育一批集體經(jīng)濟強村。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員財產(chǎn)權(quán)利多種實現(xiàn)形式，鼓勵有條件的村開展集體分紅。引導相關(guān)企業(yè)把農(nóng)產(chǎn)品的收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。維護婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的合法權(quán)益。深入推進農(nóng)村綜合改革試點示范。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
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加強村莊規(guī)劃建設(shè)
按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，有序推進村莊規(guī)劃編制，按需完成1841個省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村和737個市定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置。強化農(nóng)房風貌管控，推進農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化試點。強化傳統(tǒng)村落保護。在縣級建立鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)程序和方法。
吉安市吉水縣雙村鎮(zhèn)大屋村，景美如畫。視覺江西 黃歡 攝
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推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升
推進農(nóng)村廁所革命，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笊罘绞剑B(yǎng)成健康文明生活習慣。鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排整改成果，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造20萬戶，加強農(nóng)村公廁建設(shè)維護。有序開展垃圾源頭分類減量，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村生活垃圾設(shè)施建設(shè)和收運處置。因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理，完成900個行政村環(huán)境整治。推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動，建設(shè)150個美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1500個美麗宜居村莊、25萬個美麗宜居庭院，完成6000個左右省級村點整治建設(shè)。開展縣域農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治試點。推動5G+長效管護平臺建設(shè)運維全覆蓋。
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加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全面建立農(nóng)村公路責任制管理模式，完成新改建農(nóng)村公路3000公里、安全生命防護工程1300公里。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推進農(nóng)村危房改造和抗震改造，加強農(nóng)村應急管理、防雷等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)應急廣播行政村全覆蓋。開展鄉(xiāng)村交通安全、消防安全、燃氣安全、林業(yè)安全防護、經(jīng)營性自建房等重點領(lǐng)域風險隱患治理攻堅。進一步規(guī)范完善農(nóng)村道路交通標志標識、照明設(shè)施、信號燈等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)強化農(nóng)村重點地區(qū)交通管理。鼓勵實行農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護。
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完善縣域基本公共服務
推動城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村教學點建立緊密型結(jié)對幫扶。加快縣域醫(yī)療服務次中心、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備提升、緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務共同體建設(shè)。提高農(nóng)村傳染病防控和應急處置能力，加強農(nóng)村地區(qū)新冠疫情防控和健康服務，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務能力。逐步提高農(nóng)村最低生活保障標準，落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。深入實施留守兒童、留守老人“關(guān)愛工程”三年行動。健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)，支持30家市縣福利院實施失能護理改造和失智照護樓、照護單元建設(shè)，有意愿的特困失能人員100%集中照護，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院200家，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設(shè)施覆蓋85%以上的行政村。實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃。
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提升鄉(xiāng)村治理效能
堅持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，強化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務管理機制，將各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合為基層治理網(wǎng)格。將基層黨建與社會治理有機融合，探索建立“黨群服務+文明實踐+社會治理”綜合體模式。深化基層黨建標準化規(guī)范化信息化建設(shè)，培育選樹鄉(xiāng)村振興模范黨組織，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動。落實村級重大事項決策“四議兩公開”，引導群眾有序參與鄉(xiāng)村事務。加強“法律明白人”培養(yǎng)和履職能力建設(shè)，培育農(nóng)村學法用法示范戶。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)。推進綜治中心實體化建設(shè)，推動“雪亮工程”升級。推進掃黑除惡常態(tài)化。穩(wěn)步推進農(nóng)村“交所融合”體制改革。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。開展移風易俗鄉(xiāng)風文明三年專項行動，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領(lǐng)域突出問題專項治理。
江西省吉安市泰和縣中龍鄉(xiāng)美如畫。視覺江西 鄧和平 攝
加強政策保障和體制機制創(chuàng)新
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健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制
堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實市縣政府投入責任。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例不低于7%。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目提供更多長周期、低成本貸款。穩(wěn)妥推進縣域普惠金融試點。創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務，持續(xù)開展“裕民快貸”“地押云貸”“林農(nóng)快貸”。鞏固提升“財農(nóng)信貸通”支農(nóng)信貸成效，加快涉農(nóng)信用信息共享應用，推進“金農(nóng)易貸”直通專區(qū)建設(shè)。拓展地方特色農(nóng)業(yè)保險品種，推進特色農(nóng)業(yè)價格（收入）保險、農(nóng)業(yè)巨災保險試點。嚴格落實防范化解地方政府債務風險要求，嚴禁新增地方政府隱性債務，防止加重基層負擔。
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推進鄉(xiāng)村人才振興
實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，組織引導教育、醫(yī)療、科技、文化等領(lǐng)域人才到基層一線服務。持續(xù)推廣“科技小院”模式。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、鄉(xiāng)村振興青年農(nóng)技人員“培基”行動和“一村一名大學生工程”。鼓勵鄉(xiāng)村人才參加職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核、職業(yè)技能競賽。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障和激勵政策，按規(guī)定鼓勵并支持醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。實施大學生村醫(yī)培育行動，加強鄉(xiāng)村全科醫(yī)生培養(yǎng)。組織二級以上醫(yī)院對口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。優(yōu)化提升村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，選樹一批鄉(xiāng)村振興擔當作為好支書、優(yōu)秀駐村干部。加強基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作，加大對村干部特別是“一肩挑”人員的管理監(jiān)督。
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深入推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，堅持項目帶動，加快補齊縣城城鎮(zhèn)化短板。強化縣城綜合服務功能，加強中心鎮(zhèn)市政、服務設(shè)施建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心。推進縣域農(nóng)民工市民化，建立健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。建立健全城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，推動城鄉(xiāng)設(shè)施和服務互聯(lián)互通、公共服務普惠均衡，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護。持續(xù)推進國家和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)試點工作。
各級黨委和政府要把“三農(nóng)”工作放在全局工作中統(tǒng)籌謀劃和推進，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)開展全面推進鄉(xiāng)村振興實績年度考核，推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建“十百千”工程。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估。深化糾治鄉(xiāng)村振興中的形式主義、官僚主義等問題。推進各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組規(guī)范化制度化建設(shè)。
我們要深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，增強本領(lǐng)、真抓實干，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西作出新的更大貢獻。
