政策速遞
經濟觀察網訊 據農業農村部網站2月14日消息，農業農村部印發《全國農業科技創新重點領域（2024–2028年）》。其中提出，以種質資源保護為基礎、自主創新為核心、供種安全為底線，集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險，推動育種技術體系迭代升級和生物育種研發應用，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，加快實現重要農產品種源自主可控，筑牢農業現代化的種子基礎。
《全國農業科技創新重點領域（2024–2028年）》全文如下：
農業農村部關于印發《全國農業科技創新重點領域（2024–2028年）》的通知
各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局，各有關單位：
為深入貫徹落實黨中央關于科技創新的重大決策部署，加快推進高水平農業科技自立自強，在緊盯世界科技前沿、堅持產業急需導向的基礎上，我部組織制定了《全國農業科技創新重點領域（2024—2028年）》，現印發你們，請結合本地區、本單位實際，在工作中推動落實。
農業農村部
2024年11月5日
全國農業科技創新重點領域（2024–2028年）
建設農業強國，利器在科技。當前，以生物技術和信息技術為特征的新一輪農業科技革命正在孕育大的突破，農業科研范式發生深刻變革，學科交叉融合不斷發展，基因編輯、合成生物、人工智能等新興技術持續迭代，引領世界農業科技前沿走向，促進農業產業鏈供應鏈加速重構。為增強我國農業產業競爭力，培育發展農業新質生產力，要聚焦以下10大重點領域，加快實現高水平農業科技自立自強。
一、農業新品種培育
主要目標：以種質資源保護為基礎、自主創新為核心、供種安全為底線，集中力量破難題、補短板、強優勢、控風險，推動育種技術體系迭代升級和生物育種研發應用，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，加快實現重要農產品種源自主可控，筑牢農業現代化的種子基礎。
重點方向：（1）開展農業種質資源收集引進、保護與精準鑒定，發掘調控產量、品質、耐逆、抗主要病蟲害等重要性狀的關鍵基因，解析育種重要目標性狀形成的遺傳機理，加大農業生物與環境互作模式研究，闡明產量與品質、抗性、資源效率協同提升機制。（2）研發和拓展具有自主知識產權的精準化基因編輯工具，強化全基因組選擇、智能設計等育種關鍵核心技術開發。（3）培育高產優質、多抗廣適、節本增效的水稻、小麥、玉米等品種及耐鹽堿作物品種，高油高產大豆、高產高油短生育期油菜等油料作物品種，以及優質高產多抗廣適的經濟作物和飼草品種。（4）培育繁殖力強、飼料轉化率高、適應性強、抗病、肉品質優良、生長速度快的生豬品種，高產優質、適應性強、抗病牛羊品種，生產性能高、肉品質好、抗病力強的白羽肉雞品種，以及優質、節糧、高產特色蛋雞品種。（5）建立水產動物生殖干細胞精準移植與單性新品種創制技術體系，培育適應高度集約化養殖的速生抗病（逆）優質水產養殖新品種，開展珍貴、瀕危水生野生動物繁育技術研究。（6）開發自主可控的智能化種質資源儲存、生理生化指標測定、表型數據采集分析以及智慧育種的核心大模型、系統與裝備。
二、耕地質量提升
主要目標：建立健全耕地保育關鍵技術體系，加強黑土地保護、退化耕地治理和鹽堿地綜合改造利用，促進耕地數量、質量、生態“三位一體”協同提升，以科技創新支撐實現“藏糧于地”，牢牢守住糧食生產的“命根子”。
重點方向：（1）探明耕地質量演變規律及主要驅動機制，解析土壤侵蝕、貧瘠化、酸化、鹽堿化、板結化、土傳病害等障礙消減關鍵過程與機理，明晰土壤與植物互作、水分養分循環利用、生物多樣性維持、生物培肥與碳匯偶聯的機理機制。（2）研發黑土地保護利用、鹽堿地綜合改造利用、土壤酸化治理、土壤有機質提升、土壤壓實板結消減、多熟區連作障礙消減、有害因子去除等關鍵技術。（3）研發耕地殘膜、有機污染物、新型污染物等消減與綠色阻控技術，以及健康耕地培育與生物多樣性恢復技術。（4）研制新型肥料、功能生物有機肥、土壤復合調理劑、精準高效施肥及水肥一體化等重大產品及其配套裝備。（5）研發支撐智慧農業的土壤快檢技術，構建數字土壤信息技術體系、天空地一體化監測技術體系，建立健康耕地評價系統與預警預測平臺。（6）集成耕地質量與產能協同提升技術模式。
三、農機裝備研制
主要目標：聚焦大型高端智能農機裝備、丘陵山區適用農機裝備重點方向，突破一批標志性整機裝備和關鍵零部件，推動物聯網、大數據、人工智能等信息技術與農機裝備融合應用，不斷提升農業物質裝備現代化水平。
重點方向：（1）研究農機裝備—動植物—土壤環境互作規律及種植養殖生產調控新原理新方法，開發關鍵算法、人工智能模型、農業傳感器、農機衛星網聯技術、高壓共軌系統、耐磨低阻入土部件、雙結打結器等核心零部件、技術和系統。（2）研發大馬力無級變速拖拉機、新能源拖拉機、高效精量播栽、精準水肥藥施用、糧油作物及大宗經濟作物高效低損收獲等大型高端智能農機。（3）研發丘陵山地及水田專用拖拉機、山地多功能動力平臺、黏重土壤播栽、糧油棉糖果菜茶藥等輕簡采收、熱帶作物生產等丘陵山區適用農機裝備。（4）研發設施電動作業及運輸、工廠化育秧（苗）、高效嫁接移栽、果蔬高效收獲及選擇性采摘、環境智能調控、生長信息及病蟲害監測等設施種植裝備及作業機器人。（5）研發精準飼喂（投餌）、智能巡檢、疫苗自動注射、轉盤式擠奶、環境智能管控、高效起捕、深遠海智能養殖、糞污及尾水處理等畜禽水產養殖裝備及作業機器人。（6）研發農產品產地高效凈理、節能干燥、分選分級、切制加工、保質儲運、畜禽屠宰分割等農產品初加工裝備。
四、農作物病蟲害防控
主要目標：加快揭示主要農作物有害生物暴發成災機制，加強監測預警技術體系建設，創新綠色防控技術產品，建立綜合防控技術體系，有效應對主要農作物重大病蟲害發生。
重點方向：（1）探明農業種植結構調整、耕作制度變革、氣候條件變化、外來物種入侵等新形勢下主要農作物重大病蟲害的發生演替規律和災變機制，闡明植物—微生物—害蟲—天敵昆蟲四營養級間互作機制，解析作物抗病蟲害機制并挖掘抗性資源。（2）持續創新大區域、長時效、智能化的農作物有害生物的檢測、監測和預警技術體系。（3）推動生物防治、植物免疫、信息素防控、理化誘殺、信息迷向及生態調控等技術迭代升級，創制綠色農藥、RNA生物農藥、信息素誘控劑、微生物農藥等新產品。（4）創新病蟲害智能識別技術，研發病蟲害智能監測、精準對靶施藥等智慧植保新裝置新裝備。（5）創新農作物抗病蟲性評價與抗性治理體系，建立入侵新發突發有害生物的主動防御體系，構建主要農作物重大病蟲害全程防控綜合技術體系。
五、畜禽水產疫病防控
主要目標：加快突破重大疫病發生流行的基礎理論研究，增強畜禽水產疫病防控關鍵技術原始創新能力，創制安全高效疫苗新產品，提升重大動物疫病和農業生物安全防控技術水平，支撐保障肉蛋奶、水產品穩定安全供給。
重點方向：（1）開展畜禽水產疫病的病原學與流行病學研究，解析重要疫病的流行傳播機制及動物病原耐藥性產生、傳播和控制機制，揭示重要病原的結構與功能，闡明重要病原—宿主—生境互作機制。（2）開發和應用基于組學、大數據、人工智能的畜禽水產疫病早期風險評估與預警技術，研發智能監測設備和系統。（3）突破精準高效疫苗研發、藥物分子設計與遞送、高效新型佐劑創制、病原快速識別與分子溯源等重大關鍵技術。（4）創制基因標記疫苗、mRNA疫苗等安全高效的疫苗新產品，研發疫病快速、高通量的診斷新產品，研發原創獸藥、新型中獸藥、生物治療制劑等新產品。（5）集成監測、檢疫、免疫、診斷、消毒、無害化處理等關鍵技術，構建畜禽水產疫病綜合防控技術體系，開展重大疫病凈化與根除應用示范。
六、高效種植養殖
主要目標：以糧油棉糖作物大面積單產提升、高效設施種植、畜禽水產集約化養殖為方向，集成創新適應不同生產場景的系統化技術體系，構建綠色智能高效生產模式，顯著提升農業綜合生產能力，不斷提升產業質量效益和競爭力。
重點方向：（1）解析作物產量、品質與資源利用互作關鍵過程及其生理生態機理，揭示作物系統高產優質與資源高效協同的機制及調控途徑。（2）突破作物精準栽培、綠色耕作、水肥精準調控、智慧管理等關鍵技術，創制新型農業綠色投入品。（3）創建適應不同區域、不同經營主體作物大面積均衡增產提質增效的精準化、智慧化和輕簡化種植栽培體系與模式。（4）探明飼料飼草高效轉化和碳氮高效沉積機制，揭示畜禽水產精準飼養營養代謝基礎，創新從營養供給到品質形成的全過程營養代謝理論。（5）精準評定飼料原料營養價值和畜禽水產動物營養需要量，攻克非糧飼料資源高值化利用技術與工藝。（6）研制新型飼料資源與安全高效健康養殖綠色投入品，形成“糧—飼”聯產增收生產模式，構建綠色節糧低碳養殖綜合技術體系。（7）突破高水效農業理論和方法，研發作物高效用水的關鍵技術，研制適合國情的智慧灌溉裝備、抗旱節水產品，構建農業節水監測評價指標體系，創新稻漁綜合種養和工廠化循環水利用等新技術新模式。
七、綠色低碳農業
主要目標：加快農業面源污染防治、農業應對氣候變化科技創新，構建生態循環農業技術體系，推動投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，不斷提升農業可持續發展水平。
重點方向：（1）解析種養業溫室氣體排放、面源污染特征機理、遷轉規律和源頭追溯，建立種養業環境足跡評估方法規則、標準體系和背景數據庫。（2）突破農業面源污染物降存減活與遷移阻控技術。（3）創新秸稈還田增碳和生物質能等多元利用、糞肥種養循環與農業生態系統控污減排協同等關鍵技術和產品。（4）科學評價草原放牧、近海捕撈、大水面生態漁業等畜牧業、漁業生態系統承載能力，開發高效生態增養殖技術和可持續漁業捕撈技術，形成畜牧業、漁業資源精準管理模式。開展近海漁業資源監測評估，發展基于環境DNA、物聯網、聲學等的新監測評估技術，為主要漁業種類限額捕撈和總量控制提供支撐。（5）開發農業生產溫室氣體減排新路徑，構建氣候智慧型技術模式，提升農業生態系統增產增匯減排能力。
八、農產品加工與食品制造
主要目標：突破全加工周期的品質精準調控、資源減損提質和智能高效制造等關鍵技術瓶頸和裝備，構建多元化食物供給體系，增強農業產業鏈供應鏈韌性和穩定性，為農業產業發展開辟新領域新賽道。
重點方向：（1）開展針對食品制造過程和目標品質要求的農產品原料物質基礎演變機制研究，加強食物營養與健康因子作用機理研究。（2）研究農產品產后生理、病理及環境因子等信息智能感知技術，開發農產品保鮮和儲運等減損保質新技術。（3）開展糧食、油料、畜禽、水產品等農產品加工適應性研究、原料與加工技術的匹配性研究，開發農產品品質數字化表征技術、多維全組分適度加工技術。（4）研究新型食品資源開發技術，集成微生物組學、人工智能、大數據、材料科學與智能制造等前沿技術，創制滿足新場景和特殊需求的新一代食品。（5）研究食品工業機器人、自適應交互先進加工技術及裝備，研發綠色化、智能化的農產品加工成套技術裝備，構建食品數字化設計和制造體系。
九、農產品質量安全
主要目標：創新農產品及農業投入品質量安全監測、風險評估、膳食營養等關鍵技術體系，全面提升農產品質量安全水平，為從田間地頭到百姓餐桌的營養健康需求提供更好科技保障。
重點方向：（1）開展新型污染物、生物毒素、過敏原等危害物和潛在有害代謝產物靶向篩查與精準確證，闡明安全風險的相關機理。（2）開展替代蛋白等質量安全與營養功效評價研究，闡明新資源的安全性。（3）研究農產品中功能性成分的高效識別、深度發掘及活性保持技術，針對特定人群的健康需求，優化推進安全營養農產品組合的膳食方案。（4）研究多維時空安全、營養與感官品質在線評價、質量控制、真實性檢測技術，研發智能化監控、識別、分級的一體化設備及系統，實現名特優新農產品分等分級、真偽鑒別與溯源。（5）構建新型危害物識別元件庫，建立農產品質量安全快速檢測系統，構建全鏈條風險因子高效識別與主動防控關鍵技術體系。
十、鄉村發展
主要目標：聚焦鄉村特色產業發展、低碳生態鄉村建設、農村人居環境整治、鄉村治理等關鍵技術模式，開發農業多種功能、鄉村多元價值，為建設宜居宜業和美鄉村提供更多科技供給方案，提高推進鄉村全面振興的效力效能。
重點方向：（1）研究構建適宜于東部、中西部和東北地區等不同區域、不同經濟發展水平的農業農村現代化發展模式和推進路徑。（2）突破特色果蔬、特色油料、糖料作物、食用菌、肉類產品等“土特產”關鍵技術裝備，加強優良品種選育擴繁、高效生產與綠色防控、精深加工、智能分級和冷藏保鮮技術集成創新，推動產業全鏈條轉型升級。（3）研發適用于不同區域的農村生活垃圾、生活污水、廁所糞污等處理及資源化利用技術模式，建立農村人居環境整治提升監測評估技術體系。（4）研究低碳生態鄉村建設、鄉村風貌整治提升、建筑本土化低碳改造設計、村民基礎設施防災減災能力提升等關鍵技術，打造高品質低碳鄉村。（5）研究鄉村治理、文化康養、產業鏈前后延伸等數字化關鍵技術，推動信息數據集成共享，助力數字鄉村建設升級。（6）集成應用鄉村空間布局、產業布局、鄉村文旅、宜居住宅等關鍵技術模式。
