堅決扛穩維護國家糧食安全重任

　　作為國家糧食主產區和重要商品糧基地，吉林用全國4%的耕地產出6%的糧食、提供10%的商品糧，切實擔負起“飯碗主要裝中國糧”的政治責任。2024年，全省糧食產量再創歷史新高，達到853.2億斤、穩居全國第四位。我們將深入推進良田、良種、良機、良法、良制融合發展，持續增強糧食供給保障能力。

　　穩住農業基本盤。保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產的命根子。我們堅持“藏糧于地”，加快“千億斤糧食”產能建設工程，把加強高標準農田建設作為重要任務，嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。突出“嚴保護”，制定全國首部黑土地保護地方性法規，成立黑土地保護與利用全國重點實驗室，形成黑土地保護性耕作“梨樹模式”，推廣面積達到4100萬畝，保護利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”；強化“嚴執法”，對違法占用耕地“零容忍”，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，嚴厲打擊破壞耕地違法行為；落實“嚴監管”，堅持農地農用、良田糧用，建立全省統一的耕地占補平衡省級管理平臺，堅持“以種適地”推進鹽堿地綜合利用，確保新增耕地成為穩定耕地。

　　推進農業科技創新。科技創新是農業現代化的核心驅動力，也是發展農業新質生產力的關鍵所在。我們堅持“藏糧于技”，充分發揮種子這一農業“芯片”對提高糧食產量、改善糧食品質的決定性作用。圍繞育種制種，加強寒地區域育種中心和玉米、水稻等6個省級育種創新平臺建設，“揭榜掛帥”式選育生產急需的突破性大品種，最新培育的“吉粳129”耐鹽堿水稻，創造了首年畝產破千斤的紀錄。開展農機研發制造推廣應用一體化試點示范，加大收儲加工全鏈條技術攻關和推廣應用力度，全省農作物機械化率達到94.7%。

　　支持和保護糧食生產。穩定發展糧食生產，要讓農民種糧有利可圖。我們健全穩糧惠農長效機制，強化農業補貼政策評估，根據實施效果適時調整、優化或退出，提高精準性和激勵效能；探索發展多層次農業保險，實施大豆完全成本保險，開展玉米種植收入保險政策試點，形成主糧作物政策性保險、經濟作物動物商業性保險結構；用好糧食產銷區省際橫向利益補償政策，支持產糧大縣基礎設施建設，真正助農惠民。

　　加快建設高水平農業強省

　　習近平總書記強調：“強國必先強農，農強方能國強。”吉林發展現代化大農業條件得天獨厚，必須強化產業支撐，加快農業強省建設。

　　大力發展鄉村特色產業。產業興旺，是解決農村一切問題的前提。我們重點整頓規范人參市場秩序，破解參齡鑒定難題，推動林下山參納入醫保，人參產業綜合產值突破800億元。運用擦亮長白山人參“百草之王”金字招牌的成功經驗，發展梅花鹿、林蛙、食用菌等特色產業，使優質優價農產品成為市場搶手貨。深入實施吉林省農產品品牌建設工程，加強綠色食品、有機產品、地理標志、老字號認證，樹立“吉字號”農產品優質形象。

　　做強農產品加工產業。踐行大農業觀、大食物觀，做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章，構建多元化食物供給體系。深入實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程，肉牛屠宰量實現翻番，由全國第十一位躍升至第五位。推動農產品精深加工和食品細加工，培優扶強“鏈主”企業和區域龍頭企業，帶動農產品加工企業縣鄉布局，激發現代農業產業發展“活力細胞”。

　　數字賦能產業提升。用物聯網、大數據等現代信息技術發展智慧農業，是現代化大農業的發展方向。我們下好智慧農業“先手棋”，打造“吉農云”等數字農業管理平臺，實現生產、流通、消費全鏈條數字化管理，讓手機成為“新農具”、數據成為“新農資”。加快吉林長春國家農業高新技術產業示范區、三江實驗室建設，建立萬畝糧食生產技術集成示范基地。

　　統籌推進城鄉融合發展

　　習近平總書記指出：“強化鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，加快城鄉融合發展步伐。”我們深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，統籌謀劃城鄉空間布局、產業發展、公共服務、基礎設施建設，推動興業、強縣、富民一體發展，促進城鄉共同繁榮。

　　穩步實施新型城鎮化戰略。長吉接合片區是東北地區唯一的國家城鄉融合發展試驗區。我們積極探索實踐，破除影響城鄉要素雙向流動的體制機制障礙。開展新一輪農業轉移人口市民化、縣城城鎮化水平提升、城市更新和安全韌性提升等行動，突出抓好5個國家新型城鎮化試點，改善縣城市政基礎設施，促進未落戶的常住人口與城鎮戶籍人口均等享有基本公共服務。

　　打造宜居宜業和美鄉村。學習借鑒“千萬工程”經驗推進鄉村建設，啟動實施“十百千萬”工程，新建宜居農房1.8萬余戶，新改建農村公路3700多公里。提高文明鄉風建設水平，發掘村鎮文化文明傳承，加強鄉村文化遺產保護，開展豐富多彩的鄉村文化活動。加強和創新基層治理，探索農民共商共建共享共治共管的有效機制。

　　著力抓好邊境村建設。吉林擁有1400多公里邊境線，興邊富民、穩邊固邊是鄉村全面振興的應有之義。我們深入推進興邊富民行動中心城鎮和重點邊境村建設，因地制宜發展邊境貿易、特色產業，引導人口向邊境一線回流安居、置業興業，邊境村“空心化”率逐年下降。加快G331沿邊開放旅游大通道建設，推動邊境地區基礎設施提質升級，把千里邊關打造成為引人入勝的風景廊道，努力實現“一通百通”。

　　加強黨對農村工作的全面領導

　　習近平總書記指出：“辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。”發展現代化大農業、推進鄉村全面振興，必須不斷提高黨全面領導農村工作的能力和水平，把政治優勢和組織優勢轉化為高質量發展優勢。

　　健全黨的全面領導落實機制。堅持省市縣鄉村五級書記抓鄉村全面振興，各級黨委農村工作領導小組發揮牽頭抓總、統籌協調作用，形成上下貫通、部門協同、齊抓共管、順暢高效的運行機制。加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設，完善鄉村振興聯系點制度，派強用好駐村第一書記和工作隊，帶動農村黨員干部當好先鋒模范。

　　切實發揮規劃引領作用。認真落實“十四五”規劃、科學謀劃“十五五”規劃，完善中長期農業農村發展規劃，明確發展現代化大農業的戰略目標、重點任務和實施路徑。健全村莊規劃政策法規、技術標準、編制審批、實施監管體系，確保村莊規劃務實管用、簡便易行。

　　持續深化農村改革。堅持“大穩定、小調整”，有序推動第二輪土地承包到期后再延長三十年政策落實，從試點探索向全省鋪開，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定。穩妥推進農村集體經營性建設用地入市改革，建立健全增值收益分配機制，優化工商業土地利用，健全土地混合開發利用制度和土地用途轉換規則。深化農村宅基地改革，引導各地探索建立農村宅基地自愿有償退出和閑置宅基地、閑置農房盤活利用機制。

　　強化鄉村振興人才支撐。加強涉農高校和學科專業建設，培養農業急需緊缺人才。選派一批優秀干部到鄉村一線工作，發揮好衛國戍邊大學生、退役軍人作用。完善農業農村人才評價激勵機制，深化農業技術人員職稱制度改革。實施鄉村振興人才“訂單式”培養計劃，培育高素質農民、鄉村產業振興“頭雁”、農村實用人才，不斷壯大鄉村人才隊伍，為推進鄉村全面振興提供有力保障。